Федеральный закон и Уголовный кодекс
Основным законом в РФ, защищающим животных от жестокого обращения, является Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» (принят 27.12.2018). Запрещенными действиями, согласно данному закону, являются: натравливание животных, организация боев, причинение боли без обезболивания, содержание в ненадлежащих условиях (без еды/воды), публичная демонстрация жестокости, отказ от содержания.
Выдержки из нормативных актов, касающихся жестокого обращения с животными: Федеральный закон № 498-ФЗ
Уголовная ответственность предусмотрена статьей 245 УК РФ. К ней можно привлечь за гибель или увечье из хулиганских/корыстных побуждений, с садизмом или совершение преступления при детях. Наказание – от штрафа до лишения свободы до 5 лет (при групповом преступлении). С 2023 года введена и административная ответственность, закрепленная в статье 8.52 КоАП РФ (штрафы до 100 тыс. рублей), за случаи, не содержащие уголовного состава (штрафы для граждан – 5–15 тыс. руб., для юрлиц – 50–100 тыс. руб.).
Закон также запрещает пропаганду жестокого обращения в интернете и СМИ. О фактах издевательств следует сообщать в полицию или ветеринарный надзор.
Интересно, что защита, согласно ФЗ «Об ответственном обращении с животными», распространяется на домашних, безнадзорных и диких животных в неволе, а также в цирках и зоопарках. Здесь следует отметить, что законодательство Российской Федерации понимает лошадь как сельскохозяйственное животное, и при этом, согласно ч. 2 ст. 2 закона № 498-ФЗ, его положения не применяются к отношениям по содержанию, использованию и разведению сельскохозяйственных животных.
При этом уголовный кодекс РФ (ст. 245) и нормы о запрете пропаганды жестокого обращения (ст. 11 закона 498-ФЗ) сохраняют силу и защищают любых животных от умышленного причинения боли, увечий или гибели.
Выдержки из нормативных актов, касающихся жестокого обращения с животными: ст. 245 УК РФ
Правила Минсельхоза и Гражданский кодекс
Приказом Минсельхоза России от 26.12.2023 № 939 утверждены «Ветеринарные правила содержания лошадей», действующие с 1 сентября 2024 года. Документ содержит 82 пункта, подробно раскрывающих требования к содержанию, помещениям, выгулу, правилам проведения мероприятий, а также кормлению и поению лошадей. Нельзя сказать, что данный свод направлен на предотвращение случаев жестокого обращения, однако, он предъявляет к собственнику требования по созданию надлежащих условий для содержания животных и может быть полезен в случае, когда речь идет о безнадзорных лошадях.
Продолжая анализировать нормативно-правовую базу, следует отметить, что гражданская ответственность за жестокое обращение с животными регламентируется Гражданским кодексом России. Так, ст. 137 ГК РФ устанавливает, что по отношению к животным должны применяться правила об имуществе, так как в законодательстве отсутствуют иные разъяснения и указания. То есть животное – это объект права, оно принадлежит человеку, как любая иная вещь на праве собственности. В статье, правда, отмечается, что жестокое обращение с животными является недопустимым и противоречит принципам гуманности.
Статья 241 ГК РФ закрепляет правовую возможность выкупа домашних животных у собственника, если он обращается с ними в явном противоречии с правилами, установленными законом или принципами гуманности. В таких случаях животное может быть изъято через суд с выплатой владельцу рыночной стоимости.
Правила конного спорта
Жестокое обращение с лошадью рассматривается и правилами по виду спорта «Конный спорт». Понятие трактуется как давление на лошадь с неприемлемыми средствами, методиками, которые причиняют вред здоровью лошади. Более конкретные положения указаны в правилах по дисциплинам конного спорта. Жестокое обращение с лошадью во время соревнований карается устным предупреждением, желтой карточкой, денежным штрафом, а также исключением или дисквалификацией виновного лица.
Кодекс поведения по отношению к лошади в целях ее благополучия, применяемый ФКСР, согласно основному положению данного документа, должен соблюдаться при спортивной подготовке и участии в любых соревнованиях всеми юридическими и физическими лицами, имеющими отношение к конному спорту. Все лица, задействованные в конном спорте, должны принимать и признавать тот факт, что благополучие лошади всегда должно быть первостепенно и никогда не должно зависеть от спортивных или коммерческих интересов.
Кодекс рассматривает такие аспекты, как общее благополучие лошади, методы тренинга, содержание, транспортировка и транзитные перевозки, а также ковка и снаряжение. Пункт 3.2.2. Кодекса гласит, что к участию в соревнованиях могут быть допущены лошади в хорошей физической форме и спортсмены, которые подтвердили свою квалификацию. Следующие пункты документа рассматривают пригодность мест проведения соревнований для присутствия лошадей, регламентируют качество грунта, особенности размещения животных и даже погодные условия.
Обновленный Дисциплинарный кодекс ФКСР
Федерацией конного спорта России принят и «Дисциплинарный кодекс», в который в начале 2026 г. были внесены изменения, ужесточающие санкции в отношении лиц, допускающих неэтичное отношение к лошадям.
Выдержки из нормативных актов, касающихся жестокого обращения с животными: Кодекс поведения по отношению к лошади ФКСР
Так, с 6 февраля 2026 года спортивная санкция «отстранение от соревнований» может применяться к любому физическому лицу (в предыдущей редакции – только к официальному лицу).
Предусмотрена возможность отстранения от соревнований лица, в отношении которого подан протест по факту жестокого обращения с лошадью, до принятия Бюро ОСФ соответствующего решения по протесту.
Также в случае жестокого обращения со спортивными лошадьми предусмотрена ретроспективная ответственность: в виду общественной значимости случаев жестокого обращения с лошадью, нормы Дисциплинарного кодекса распространяют свое действие на случаи, произошедшие до введения в действие указанных норм.
В новой редакции «Дисциплинарного кодекса» установлена классификация жестокого обращения с лошадьми в зависимости от тяжести наступивших последствий: по наступившим последствиям жестокое обращение с лошадью подразделяется на повлекшее незначительные последствия (с выздоровлением и восстановлением всех функций организма), повлекшее последствия средней тяжести (с выздоровлением с анатомическим дефектом без признаков функциональной недостаточности органа) и повлекшее тяжкие последствия (увечье, т.е. телесное повреждение, сопровождающееся частичной или полной утратой способности к выполнению конкретной функции организма, и смертельный исход). Отметим, что аналогичная классификация предусмотрена ГОСТ Р 58436-2019 Национальный стандарт Российской Федерации «Ветеринарная экспертиза механический повреждений у непродуктивных животных».
Впервые закреплено положение о неприменении сроков давности при привлечении к дисциплинарной ответственности и применении спортивных санкций в случаях жестокого обращения с животными.
Таким образом, на сегодняшний день на территории Российской Федерации действуют несколько законодательных и административных актов, позволяющих регулировать вопросы жестокого обращения с лошадьми, как со стороны их непосредственных владельцев, так и лиц, занятых в работе и уходе. Многие решения рождаются из практики, отвечая как на особенности конкретных ситуаций, так и на запросы аудитории, в том числе – и достаточно широкой, и далеко не всегда способной профессионально оценить произошедшее. В любом случае, взаимоотношения лошадей и людей, работающих с ними, не остаются вне зоны внимания компетентных лиц – от спортивных функционеров до представителей власти.
Кейс Рамзана
Сообщения о жестоком обращении с лошадьми то и дело будоражат профессиональное сообщество. Тревожные публикации касаются и топовых спортсменов, таких, как Шарлотта Дюжарден или Людгер Бербаум, и отдельных случаев локального масштаба.
(фото: из открытых источников)
В российском конноспортивном интернете очередной взрыв разразился в конце января 2026 года, когда в Сеть попала информация об инциденте, произошедшем с конем Рамзаном еще 20 декабря. Началось с того, что в ФКСР и Студенческий клуб МГИМО поступило анонимное обращение. В нем двух спортсменок Елизавету Плетневу и Екатерину Якубович обвинили в избиении лошади на территории подмосковного КСК. По версии авторов письма, после того, как конь сбросил всадницу, животное связали и избили для «коррекции поведения», что привело к тяжелой травме его головы.
«Неправильное поведение», скорее всего, стало следствием непрофессиональной работы с лошадью. Юрий Кукота, руководитель конного завода «Великокняжеский», где в 2013 году и был рожден Рамзан, отзывается о нем, как об очень добром жеребенке: «В заездке с ним не было никаких проблем – в трехлетнем возрасте буквально надели седло и поехали».
В молодом возрасте конь очень прилично выступал под седлом Михаила Сафронова, в 2021 и 2022 годах – под Андреем Горчаковским чисто преодолевал маршруты до 135 см.
Но вернемся к инциденту. А точнее реакции на него. Основной удар общественного резонанса приняла на себя Федерация конного спорта России, которая сразу же решительно осудила жестокость, назвала действия девушек недопустимыми и начала служебное расследование. Параллельно были внесены изменения в Дисциплинарный кодекс, благодаря которым стало возможным применение ощутимых штрафных санкций.
В результате на заочном заседании Бюро ФКСР 25 февраля было принято решение отстранить Елизавету Плетневу и Екатерину Якубович «от участия в любых соревнованиях по конному спорту на территории Российской Федерации и за рубежом в качестве спортсмена, тренера, члена спортивной делегации, представителя спортсмена, официального лица» сроком на один и на два года соответственно.
Были рассмотрены объяснения самих спортсменок, представителей КСК, проанализированы видеофайлы и состояние здоровья лошади (оно в итоге было в порядке), а также мнения студенческого комитета ФКСР, конного клуба МГИМО и заключения ветеринарного комитета ФКСР.